切断“利益链”、打破“潜规则”

前言

笔者在驾照培训过程中，目睹了驾校产业的部分黑暗面，但是国家早在 2015 年就发布 《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，10 年过去，仍然没能改变一个产业的乱象，特此分析。

现状

全国各地的驾校都普遍面临着严峻的行业不规范问题，突出体现在：

1. 隐形收费严重
2. 驾校教练素质差
3. 学员数量过多，人均训练量难以保证
4. 一次结清的支付方式，参差不齐的报价
5. 训练场地少，考试场地单一

隐形收费

笔者在前往科目二考试的途中，教练用一辆 5 座小轿车带了 5 个学员（加上教练 6 人，属于超载），其中 4 个学员系补考。（需要承担 500 元补考费-隐形收费）
由于考试场地距离居住地太远，当地学员需要由教练提前一日带往考场附近居住，食宿均由教练提前安排，且对应的店家都与驾校有合作，店家-教练-驾校三方从学员支付的费用中分成 。例如：

1. 住宿—— 人均 108 元，教练的住宿费由学员均摊。从某地图软件上看，其单人间也只需要 82 元的房费，而三人间却需要 106 元。然而这也与实际收费 108 元/人相去甚远。事实上，教练并未提前告知学员任何相关的收费规定，而是暗中与宾馆（其实由农村宅基地自建房改造，隔音效果极差，影响考生睡眠质量）老板串通，利用学员的信息差报天价割韭菜。
2. 饮食——教练的所有饮食费用均由学员均摊，且并未提前说明或达成任何协议。
3. 考试——科目三的副驾安全员均由驾校教练构成，而非车管所的公职人员。在考生顺利通过考试后需要给安全员 300 元的贿赂费，俗称"红包"。据说其中 200 元为车管所和驾校分成，100 元归安全员所有。并且数年前，贿赂费也仅仅为 200 元，甚至更早之前只要 100 元。
4. 驾校刷学时的隐形收费——未经学员允许，强制征收 100 元，以换取科目一的线下学时。

驾校教练素质

驾校教练的资格证考核难度低，对文化水平要求极低，只需要有驾驶证和足够长的驾驶年龄即可，获得驾校教练资格证的过程可能也涉及严重的贿赂现象。
同时，在全国范围内，大部分学员也反映教练的教学态度特别恶劣，会辱骂、嘲讽学员，甚至在个别地区出现了性骚扰、威胁等犯罪行为。

学员数量

大多数教练会同时管理 4-5 个学员。在训练场地小、训练车辆少的情况下，每个人每日的实际训练量不足 1 个小时，而且由于教练文化水平低可能缺少有效指导。

一次结清的支付方式

几乎全国所有的驾校都会在学员报名时征收 3000-4000 元的报名费，也有一些比较良心的驾校收费 2000 余元。但是这种支付方式让学员进退维艰，中途任人宰割：既无法轻易退款而不能转驾校，也不能选择在同一所驾校换教练等等。从而为后续的隐形收费和教练的恶劣态度背书。

训练场地少，考试场地单一

以笔者所在的地级市范围来看，全市的完整训练场地在 10 个以内，而车管所规定的考试场地仅有 1 处。

目前已实施方案

1. 自学直考政策：百度百科

解决方案建议

一、收费透明化改革

1. 建立政府指导价体系

• 制定补考费、食宿费、学时费等收费标准上限
• 要求驾校在报名时签署《费用明细确认书》
• 推行电子支付凭证系统（如交管12123平台统一收费）

2. 考试服务去中介化

• 由车管所直接运营考试接送班车
• 开发"驾考通"APP实现自主预约食宿
• 安全员实行轮岗制且禁止与考生有资金往来

二、教练管理体系升级

1. 资格认证改革

• 增设教育学、心理学考试科目
• 实行教练星级评定制度（与薪酬挂钩）
• 建立全国联网的黑名单数据库

2. 教学模式创新

• 推行"1教练+3学员"的小班制教学
• 开发VR模拟驾驶训练系统（减少实车损耗）
• 设置学员匿名评价系统（评价结果公示）

三、资源配置优化

1. 场地建设

• 将废弃工厂/停车场改造为临时训练场
• 社区设置"自助练习区"（含标准标线）
• 考试场地实行工作日/周末差异化使用

2. 考试制度改革

• 推行"5+1"考试模式（5个标准化考场+1个移动考场）
• 引入AI监考系统减少人为干预
• 允许考生自带符合标准的考试车辆

四、支付方式革新

1. 学费托管制度

• 采用第三方资金托管（如支付宝学费宝）
• 按教学进度分阶段支付（科目一20%、科目二30%等）
• 设置7天无理由退款机制

2. 保险配套

• 推出"驾考无忧险"（包含补考费、意外伤害等）
• 建立行业保障基金（用于纠纷先行赔付）

五、监管体系强化

1. 建立"三位一体"监管

• 交管部门（资质监管）
• 市场监管（收费监督）
• 公安部门（扫黑除恶）

2. 数字化监管

• 训练车辆安装GPS+摄像头（云端存储数据）
• 推行电子学时系统（人脸识别+定位签到）
• 开发全国驾校信用信息平台（类似企业信用公示系统）

个人能做的事情

1. 信息传播

• 在社交媒体分享经历（如知乎、微博、小红书等）
• 制作短视频揭露行业问题
• 建立驾校体验评价群/论坛
• 整理经验分享给准备考驾照的人

2. 数据收集

• 收集不同驾校的价格信息
• 记录隐形收费细节
• 整理教练不当行为
• 建立本地区驾校黑名单

3. 自我保护

• 所有费用要求书面收据
• 保存与教练的聊天记录
• 录音存证（遵守相关法律）
• 仔细阅读并保存合同

更有效的集体行动

1. 组织联盟

• 发起驾校学员维权群
• 组织集体投诉
• 联系有类似经历的学员

2. 寻求媒体支持

• 联系本地媒体
• 投稿调查报道
• 参与相关话题讨论

3. 推动政策改变

• 向人大代表反映问题
• 参与政策建议征集
• 支持自学直考政策推广

现实的局限性

不过确实需要承认以下现实：

1. 个人力量有限
2. 行业利益链复杂
3. 改革需要时间
4. 地方保护主义阻力

建议

最实际的做法是：

1. 选择口碑较好的驾校
2. 提前了解各项收费标准
3. 坚持维护自身权益
4. 分享经验帮助他人
5. 支持行业正面改革

参考资料

指导性文件

1. 《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（2015）

• 发布机构：公安部、交通运输部
• 重点内容：推进"放管服"改革，优化考试流程，规范考试收费

2. 《机动车驾驶培训教学与考试大纲》（2021 版）

• 发布机构：公安部、交通运输部
• 文号：公安部令第 165 号
• 重点：规范培训内容和考试标准

收费管理相关

3. 《关于规范机动车驾驶培训收费的指导意见》

• 发布机构：国家发改委、交通运输部
• 重点：明确收费项目，禁止乱收费

4. 《机动车驾驶员培训机构资质管理规定》

• 发布机构：交通运输部
• 文号：交通运输部令 2016 年第 51 号
• 重点：规范驾校资质要求和管理

行业监管文件

5. 《关于进一步加强机动车驾驶培训行业管理工作的通知》

• 发布机构：交通运输部、公安部
• 重点：加强行业监管，打击违规行为

6. 《机动车驾驶培训监督管理办法》

• 发布机构：交通运输部
• 重点：明确监管职责和处罚措施

自学直考政策

7. 《关于推进机动车驾驶人自主学习和考试的指导意见》

• 发布机构：公安部
• 重点：推广自学直考试点

本文章由AI辅助生成。